——湖南省常德市克难攻坚加速推进集体林改纪实中国绿色时报6月1日报道湖南省常德市自林改开展以来，各级党委、政府高位推动，重视程度之高，工作措施之实，推进力度之大，在常德林业发展史上前所未有，截至目前，已完成外业勘界面积1140万亩，占林改任务的96.6%，发放林权证680万亩，占林改任务的57.6%。攻破难题为林改铺好路林改初期，常德市坚持突出重点，狠抓关键，采取各个击破的方法解决了诸多棘手难题。针对移民区和自然保护区的山林如何确权、乡村消赤减债中已流转林权如何明晰等特殊问题，常德市因地制宜，区别对待，或单独制定实施方案，或专题汇报请示，或依靠群众创新办法。
津市市是2000年全国税费改革试点县（市）之一，61%的山林在消赤减债过程中被拍卖，81%的林农失山失林，林改展开后，平衡租赁方和林农之间的利益关系，成了焦点和难点。林改工作人员在广泛调研的基础上，尊重群众意愿，用规范合同、找补平衡，预期分山、分时发证的办法成功解决了这一难题。针对技术力量不足，尤其缺乏外业勘界技术人员的问题，常德市又根据各地不同情况加强协调、开展支援，确保了全市林改工作的整体推进。长期以来，由于没有解决财政供养问题，乡镇林业站成了收费站，木材检查站成了罚款站。
林改工作中，常德市把两站人员财政供养问题作为重点，由县市区财政解决，并列出了具体的落实时间表。目前，部分市县已实现了财政供养。
社会各界为林改动起来林改工作不仅需要党委、政府的领导，也离不开相关部门的支持和社会各界的广泛参与。常德市在村一级组织成立了3286个林改协会，协会成员既是林改的宣传员、信息员，又是调解员、监督员。各地还组织动员熟悉本地林情、明了林权变更过程、在群众中又享有较高威望的三老参与林改工作，发挥他们活地图、活档案的独特作用，使98%的山林权纠纷在村组内就得以顺利解决。
林改中的机构设立、两站建设、林权流转和抵押贷款改工作，得益于编制、财政、金融、信贷等部门的支持与配合。林改工作人员坚持外出学习考察、工作调研邀请其他相关部门的人员参加，并把工作进度、动态、情况通报等及时送达给他们，增进相互交流，为工作开展提供了便利。
市机构编制委员会办公室对乡镇林业站建设情况进行了专项调研，并特事特办，加快了林权管理服务中心建设方案的审批节奏，做到报送一个单位，就审批一个单位。让林农做林改的明白人为了把林权证办成铁证，常德市狠抓林改质量管理。各地把政策业务培训作为林改的基础工作，为乡村干部、林改协会成员、林业专业技术人员共举办各类培训班、培训会议766期（次），培训人员17677人次。
同时，常德市坚持林改档案工作提前介入，专门设备、专门场地、专人专责，积极开展林改档案的建立和前期管理工作。在林改过程中，常德市通过《林改简报》、《村组林改专栏》两刊和村支部大会、村民代表大会、户主会三会，做到林改政策、工作人员身份、工作纪律、社情林情、实施方案、勘界定址、合同签订7个公开；对涉及群众整体利益的重大问题、解决疑难问题、解决历史遗留问题等，全部交给群众集体讨论决策，让群众决重、决难、决遗，着力保障群众的知情权、决策权、参与权和监督权，做到把政策交给群众、把方法教会群众、把权利还给群众，让林农做林改的明白人。下一步，常德市将努力实现确权发证100%到位、两站人员财政供养100%落实、林权管理服务中心100%运作的3个百分之百，确保在6月底前全面完成林改任务，力争在湖南省率先验收合格。
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